新蔡县深入学习发展“枫桥经验”的重要指示精神，坚持既要“抓末端、治已病”，更要“抓前段、治未病”。以“枫桥式单位”创建为抓手，在工作中总结出“机制建设走在工作前、普法工作走在矛盾前、预防工作走在调处前、调处工作走在激化前”的四前工作法，通过从纠纷源头上破题，深度打造能动多元纠纷解决机制。2023年全县共排查调处矛盾纠纷9120件，化解8937件，化解率达到98%，万人成讼率同比下降18.61%，因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件明显下降。新蔡县《发扬枫桥经验 凝聚解纷合力 扎实推进矛盾纠纷多元化解调研报告》被省市刊发。

机制建设走在工作前，筑牢安全稳定防线。

成立以县委副书记为组长的矛盾纠纷多元预防化解工作领导小组，整合行政、司法、人民调解等资源，探索建立“1+3+N”矛盾纠纷联调联动机制，（“1”即牵头单位：指公安、司法、信访、法庭中的任何一家首办主责单位，“3”指公安、司法、信访、法庭中的任何三家单位，“N”指其他行业配合单位），统筹推进全县矛盾纠纷多元化解工作。高标准建成“一站式”矛调中心，由新蔡县综治中心发挥统筹协调职能作用，集成信访调处、矛盾化解、诉讼服务、法律服务、品牌调解等功能，全面掌握、妥善处置、高效化解矛盾纠纷、信访诉求，推动多元调处力量多极发力。搭建多元调解线上平台，县乡村三级矛调中心全部接入人民法院线上调解平台，群众可通过登录微信小程序，进行在线调解、远程立案和司法确认，实现“一个平台”通办、“一套流程”快办、“一张清单”督办和矛盾纠纷“一窗式受理，一站式办结”的工作闭环。逐步规范县乡村三级人民调解网络建设，配齐配强人民调解员队伍，为县乡村三级调委会分别配备了10名、4名、1名专职人民调解员，乡镇（街道）和建制村（社区）调委会、专职调解员实现全覆盖，目前全县共有专兼职调解员1280余人。每年财政投入400多万元，将调解经费纳入财政预算，按照以案定补、以奖代补的原则落实调解案件补贴。

普法工作走在矛盾前，有效减少纠纷发生。

牢固树立“依法防范”在前的理念，坚持将法治作为矛盾纠纷源头治理的重要方式，建立常态化普法宣传机制。一是宣传说法控增量。利用“宪法日”“法律宣传日”等活动组织政法各部门专业团队进村入户，通过设立“法治”摊位、悬挂条幅、布置宣传展板、发放普法宣传材料等形式，开展“法律八进”“心理服务六进”“开学第一课”等法治宣传活动 ，用通俗易懂的语言向群众普及买卖、借贷、婚姻、反诈等与群众生活密切相关的法律法规，积极解答群众法律问题，真正让群众听得懂、学得进、记得住、用得上，使群众自觉运用法律武器维护自身合法权益。二是专职普法减存量。深入实施农村“法律明白人”培养工程，针对群众普遍关注的问题，用通俗的语言和鲜活的案例，解读相关法律法规，增强“法律明白人”专业法律知识储备，全面提升“法律明白人”素质，影响和带动村民遵法、学法、守法、用法，助力乡村民主法治建设，累计培训“法律明白人”4300余人次，全县实现了“法律明白人”全覆盖。三是精准普法防变量。开展“菜单式”精准普法，按照不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求，以“菜单”形式编制出普法清单，根据服务对象的实际需要“看单点菜”，由政法部门干警、律师“送法上门”，开展针对性的法治宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，推动平安理念深入人心，全力营造办事依法、遇事找法、了事用法的良好法治氛围。新蔡县“菜单式”普法做法，被评为“全省普法依法治理优秀案例”。

预防工作走在调处前，全面掌握情况动态。

一是强化治安防范。通过加大治安巡逻力度、开展警灯闪烁活动、推进平安屋建设等举措，优化点、线、面防控布局，构建立体式治安防控网，切实提升见警率、管事率和治安控制力，有效防范各类突发事件，对危险苗头做好早发现、早知道，防患于未然。二是畅通信访渠道。及时公示县乡领导接访日，组织干部开展约访下访，主动发现矛盾，变群众上访为干部下访，及时回应群众信访诉求，切实推动信访问题依法依规妥善解决，真正把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。三是加强重点人群服务管理。乡镇（街道）综治中心充分发挥职能作用，统筹辖区各部门按照“不少一类、不漏一户、不漏一人”的要求，全面细致做好特殊重点人员排查工作，确保特殊重点人员“底数清、情况明”。实行“村干部+民辅警+调解员+网格员”全覆盖、拉网式排查模式，对排查出的特殊重点人员，进行风险隐患分析预测和综合研判，提前预警，及时将有关线索情况报送乡镇（街道）综治中心。新蔡县严重精神障碍患者集中医养工作，被省作风能力建设简报刊发。“队建制+信息化”社区矫正，被评为首批“河南省智慧矫正中心”。四是开展专项行动。以“零上访、零事故、零案件”平安创建为目标，开展“四大活动”“六防六促”“百名政法干警下基层”等专项活动，把工作着力点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，认真开展矛盾纠纷排查工作，摸清各类风险隐患底数，做好分析研判，提高对风险隐患的预警、预判、预防能力，切实做到预防在先、发现在早、处置在小，努力营造安全稳定的社会环境。

调处工作走在激化前，及时化解矛盾纠纷。

一是强化诉前调解。变“先立诉”为“先调解”，对于一般性民事纠纷，在充分尊重当事人意愿的前提下，在诉前引导至人民调解程序先行开展前端调解，力求诉源解纷。二是强化分级分类化解。一般性纠纷，由网格员、村级调解组织第一时间介入调解；突出矛盾纠纷，由派出所、司法所、法庭、信访办、村委等单位整体联动，充分发挥“1+3+N”多元化解机制，合力化解；重大矛盾纠纷，由矛盾纠纷多元化解领导小组逐一落实领导包案制度，定人定责分包妥善化解。健全县级矛调中心与入驻相关部门的业务协调对接，将医疗纠纷、婚恋家庭纠纷、物业纠纷、道路交通事故、劳动争议等专业性较强的矛盾纠纷交办给相关行业性专业性调解组织高效化解。三是强化多元联动。加强“警调对接”“诉调对接”“访调对接”“行调对接”，实现公安、法院、司法、信访等部门信息共享、资源整合、力量融合，确保纠纷早知道、矛盾早化解，严防发生极端事件。依托县乡村三级综治中心，充分发挥各级调解组织、行业调委会、品牌调解室、金牌调解员、律师、“五老人员”的作用，推进矛盾纠纷多元化解、妥善调处，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化、刑案不发生”的目标。

新蔡县坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，以维护人民群众根本利益和基层社会稳定为己任，积极适应社会发展的新形势和人民群众的新需要，笃行不怠，履践致远，在巩固当前工作成效的基础上，不断探索创新矛盾调解新方法、新举措、新机制，推动全县社会矛盾纠纷多元化解工作提质增效，努力建设更高水平的平安新蔡、法治新蔡。