4月19日晚,周六,晚上8点钟。三门峡市某商住一体化小区霓虹闪烁,人头攒动,这里是三门峡最繁华的区域之一,商铺林立,民宿旅馆数目众多,流动人口量大,未成年人集中,治安形势复杂严峻。
近几年,三门峡市湖滨区人民检察院办理的涉未成年人案件中有多起案件系在酒吧内发生,未成年人在深夜进入酒吧逗留、消费、饮酒、玩乐现象,极易诱发犯罪。一些未成年被害人系在酒吧内饮酒后被他人带走,遭受性侵、被引诱、组织、强迫卖淫。未成年人进入酒吧饮酒无人监管,酒吧成为未成年人被侵害的高发场所。
依据《中华人民共和国未成年人保护法》,酒吧应有市场监管和文化旅游部门执法监管,但酒吧基本上是晚上22时以后才步入正常的经营状态,持续经营至凌晨3、4时左右,两部门工作人员均已下班,深夜监管难度较大,且监管缺乏必要手段,行政执法中没有查验身份证确认是否为未成年人、没有强行进入酒吧进行检查等职权,需要公安部门的配合;公安机关明知大量未成年人违法进入酒吧,但缺乏行政执法权,与相关执法部门沟通又缺乏有效平台和机制,导致对酒吧监管乏力,在酒吧内多次发生涉未成年人的刑事犯罪案件。
为了破除执法监管时间壁垒、证据壁垒和执法手段壁垒,搞好酒吧治理,湖滨区人民检察院探索在某商住一体化小区构建了智慧综治执法协作平台,在各执法部门巡查监管时即时联动、一呼百应、协作配合,快速规范处置案件,形成了打击合力。
该平台对酒吧违法犯罪不仅及时打击,还能预警预防。4月16日公安机关在巡查中发现该小区有四家酒吧即将开业,在协作平台和市场监管部门沟通后,联合社区、文旅、城管部门,对酒吧经营户开展联合约谈,对治安风险、食品安全风险、噪声隐患、禁止未成年人进入酒吧等重点问题进行提醒,敦促酒吧经营户签订了守法承诺书。4月17日市场监管部门在办理营业证照时,发现该区域刚刚办理执照的无人KTV娱乐酒吧违法风险较高,立刻在执法协作平台预警,公示该无人KTV娱乐酒吧的业务范围和开业地点,检察机关在平台提醒辖区各监管部门和居委会、街道办注意加强监管,防患于未然。文旅部门更是闻风而动,执法监管人员当天赶到该酒吧正在装修的工地现场提醒预警。
截至目前,该区域的智慧综治执法协作平台已处理案件65起;各部门开展协同执法43次,查处商户违规经营75起,消除消防隐患15处,该地刑事立案数同比下降31.6%。(通讯员:张巧霞)