洛阳市栾川县白土镇马庵社区，是由原来的马庵村通过实施整村扶贫搬迁从距镇区10公里的大山深处搬到各方面条件较好的白土镇区而成立的农村社区。十几年来，该社区紧紧围绕建强基层党组织、党员先锋模范作用发挥、“保姆式”服务群众这三条主线，不仅得到了跨越式发展，连续多年收获了省、市、县各级各项荣誉，而且为党建引领基层高效能治理探索出一条行之有效的新路。
马庵村原是栾川县非常有名的深山穷村，用一句当地村民的话讲：过去出门在外，谁问起自己是哪里的？若说出“马庵”二字，都觉得很自卑、很丢人。2006—2011年，白土镇党委政府通过实施整村扶贫搬迁工程，将176户560多口人的马庵人分三批全部搬到了镇上的新建小区，这次搬迁最重要的标志是连同党群服务中心也建在了小区，马庵村也由此成为马庵社区。过去马庵村党支部的三十来名党员分散居住在七沟八岔中，因为交通、通讯的制约，组织生活几近虚设，开个党员会，到场的基本上总是两委班子的那几个人，组织给一位受重伤的民办教师捐款，最终也只有一个人响应，就捐了100块钱，是由发起人当时的村文书、后来的党支部书记牛鸿儒掏出来的。
2011年11月，也就在刚搬迁下来的节骨眼上，通过换届选举，牛鸿儒由村文书当选了党支部书记。因为有那次组织捐款之痛，他深知，不把党员都聚拢在一起，单凭几名村干部，社区要发展进步肯定是难上加难的。他首先提出“村风民风改善从党员干部不占集体和群众的小便宜做起”，就这样，村干部直系亲属的低保彻底没了，年终救济分米分面没有村组干部及家人名字了，村干部参加村民家的红白事去饭店请客绝迹了，同时，党员微信群建起来了，党员去修路、铲雪、做志愿者活动多了，党员的“三会一课”规范了，党员做好事、带头开顺风车群众开始在微信群里点赞了。牛鸿儒作为党支部书记，无论谁家有红白事，一定都要去现场料理，两委班子也分工合作去帮忙，慢慢地，群众给马庵的村干部做了总结“三到三不”:群众有事到跟前，群众有病到床前，老人去世到灵前，请客不到,送礼不要,不搞特殊化。马庵社区基层党组织形象一改往日的蓬头垢面，成了全村人服气信赖的主心骨。
变化是渐进的，但更是明显的。移风易俗是从老党员杜君儿子结婚开始下狠心改过来的，原来的六凉菜八热菜待客两天变成了四凉六热待客一天，一场事儿下来，就省了五六千元。开顺风车是从有车的几名党员开始倡导和坚持的，一直开到今天，社区里现在开顺风车的人有五十多名；志愿服务小分队中，戏迷文化组是由党员王战京牵头定期组织给乡亲们唱戏的；广场舞健身操每天晚上是由党员冯伊霞领衔的；外出务工是党员陈兵兵利用自己的电焊技术、李新峰利用自己的打风钻技术而牵头组织出两支队伍；党员李书凡已经70多岁了，但每次都参加冬天铲雪和各项志愿服务，群众都说，人家恁大岁数都能去，咱不去太丢人。党支部将居住在镇区的三十二名党员，按居住区域和亲属关系进行了联户分包，他们各自都建有自己的联户微信群，防电诈、不酒驾、防非法集资、消防安全、提醒群众及时缴社保、医保，甚至极端天气预报联户党员都负责发信息嘱托。这种网格长管全社区，楼道长管门洞，联户党员户户全覆盖，一边发出预警，一边接收求助、投诉的网格高效运行机制使马庵社区的基层治理就像高速运行的电机产生出巨大的效能。群众吹哨、干部报到、组织发布、党员跟进、双向互动、信息公开、办事高效、件件落地的长效机制，使马庵社区的党员队伍将“有困难找党员”这句过去的口号变成了实实在在的工作成效。
有人有疑问，为什么马庵社区始终能将各项工作干在前面？党支部书记牛鸿儒的回答是：思路决定出路。为了提升老年人的幸福指数，党支部组织老年人去县医院免费体检的同时，还组织七十多名老人去鸡冠洞景区游玩；给老人们准备体检的早餐时，要把鸡蛋煮成茶叶蛋，要把牛奶现场温热；重阳节老年人聚餐，哪怕山上老村只有一两位老年人，也要开车把他们接下来再送回去；村里哪一位老年人得了疾病，村干部都会主动开车往医院送；三八节村里要给女村民举办专场运动会；孩子们在村里打印复印任何学习资料，都是第一时间免费服务；在马庵社区，有定期的群众广场升国旗仪式，有坚持十五年给考上大学的孩子发放助学金活动，有坚持十年每年年底给群众发放土地流转金和集体经济分红的活动。同时，他们还创新群众积分化管理，在集体经济分红中设立福利股和奖励股，激励村庄正能量发挥导向作用。正是这种把服务群众往细里做，往群众心坎上做的治理理念才使马庵的村干部赢得了广大群众普遍的好口碑。
党支部的坚强领导，党员先锋模范作用的发挥，党员干部对群众无微不至的关怀和服务是马庵社区基层高效能治理的“坚实底盘”；党员联户制度的落地见效，党支部、网格长、网格员形成的网格双向互动，矛盾解决在初始，隐患预警在未发生，安全问题处置在第一时间，是确保马庵社区多年不发生一起刑事案件，不发生一起电信诈骗，不发生一起酒驾，多年成为“零访村”的根本原因，网格化高效能运转是马庵社区各项工作争先创优的“转子”；而马庵社区多年来保姆式服务群众的治理理念，让群众充分享受被尊重，将群众始终放在心中最高位置的一贯做法，就是实现高效能治理的“定子”。坚固的底盘、高速的转子和稳定的定子就是马庵社区基层高效能治理的流量密码！
