行政诉讼一头连着群众，一头连着政府。正阳县人民法院建立“府院联动”联席会议制度，积极落实行政机关负责人出庭应诉机制，织密“府院联动”化解行政争议网络，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2023年行政诉讼实现案件数量和败诉率“双下降”。

完善联动机制 凝聚行政争议化解合力

正阳县人民法院高度重视行政诉讼工作，推动构建“党委领导、府院共建、部门联动”的实质性解决行政争议工作格局，全面提升法治政府建设水平，切实解决人民群众急难愁盼问题。

建立府院联席会议机制。坚持高位推动，成立由主管院长任组长的府院联动机制工作领导小组，发挥政府的组织优势和法检两院的专业优势，出台建立府院联动机制的实施方案，细化成员单位职责分工，明确合力推进法治政府建设，多元化解决矛盾纠纷等重点联动事项。

建立日常沟通会商机制。加强行政机关和司法机关之间日常沟通协调，由政法委牵头，由县司法局、县政府相关部门、法院行政庭等相关部门参加，定期通报行政诉讼案件情况，集体会商案件进展问题，对重大复杂案件及时上报联席会议进行研判，实现了依法行政和公正司法的有机衔接。

建立司法与政务信息共享机制。坚持把构建信息共享机制作为提升府院联动效能的重要载体，依托法院诉讼网络服务平台，积极推进司法与政务信息系统的业务协同和数据共享，加快实现政务服务和司法服务“一网通办”，为群众提供方便快捷的多元解纷和诉讼服务。

深化联动作用 推进行政争议实质性化解

行政争议化解事关群众切身利益、法治政府建设和社会和谐稳定。正阳县人民法院坚持“抓末端、治已病，抓前端、治未病”，紧紧抓住“府院联动”这个“牛鼻子”，因地制宜，多策并举，切实找准行政争议化解中的难点、堵点问题，有力推动行政争议案件的实质性化解。

坚持“行政诉讼无小案”理念，紧紧抓住行政争议的源头，依托“府院联动”机制，多做协调工作，促使案件得到和解，以达到案结事了人和的法律效果与社会效果有机统一。诉讼前，制定分类化解方案，推动行政机关法人参与案件调解，积极回应解决群众提出的合理诉求，有效减少行政诉讼发案量。诉讼中，注重关注和研判当事人的根本诉求和目的，及时与行政机关沟通配合，帮助解决当事人的实际困难和问题，使案件得到实质性化解。诉讼后，经协调成功的行政争议，跟踪督促被诉行政机关及时、全面履行协议。

提升联动效能 促进依法行政和公正司法良性互动

加强业务培训和法律政策宣讲。定期组织召开专题学习、行政案件知识分享、审判经验分享会、业务学习交流研讨会等，通过学习培训，进一步转变司法办案理念，提升服务群众，做群众工作和因势利导化解矛盾纠纷的能力，促进专业能力的提升。

加强全方位联动和全过程督导。针对重点案件、重点问题、重大隐患矛盾，切实做到实时研判，动态通报，定期协商，及时处置。制定府院联动工作任务清单，加强全过程跟踪督导，着力打造府院联动工作闭环，推动府院联动各项工作出实绩、见实效。

加强源头规范执法行为和化解行政争议，压紧压实机关负责人内部监督责任，切实从源头上预防和减少行政争议。畅通渠道推进诉前、诉中调解工作，积极引导当事人通过非诉讼方式化解行政争议。同时，提高行政机关主要负责人出庭应诉率，主要负责人亲自协调化解行政矛盾纠纷。

正阳县人民法院将继续在深化府院联动工作上下功夫，持续加大实质性化解行政争议工作力度，确保行政争议实质性化解工作取得更大实效。（王树恒）