河南广播电视台乡村频道 韩留收 曹青（通讯员：王树恒）

随着经济社会的快速发展，各种矛盾纠纷日趋复杂多样。如何将矛盾纠纷消弭在萌芽、化解在基层，进一步维护社会稳定，成为人民法院的一道必答题。

时代出题目，实干来作答。近年来，正阳县人民法院立足区位优势，构建诉源治理格局，推动形成“诉非联动+分类施策+全程纳管”的诉源治理体系，为打造“无讼正阳”贡献法院力量、展现法院担当。

深耕阵地 激活诉源治理动力

“这座诉源治理工作室是正阳县人民法院‘两个一站式’建设的重要组成部分，汇聚全县20多个职能单位和190多个调解委员会的调解力量……”正阳县人民法院诉源治理中心工作人员说。

该院以基层人民法庭为依托，设立了诉源治理工作室，在诉源治理工作室设有服务优化营商环境、乡村振兴、地标产品等工作的涉企综合调解室和聚焦劳务、物业、相邻纠纷案件的涉民生综合调解室，切实将纠纷化解在源头、把痼疾治理在基层。

“我以后一定多关心她的身心健康，多为孩子着想……”。张某拍着胸脯向真阳法庭人民调解员保证道。10月7日，正阳县人民法院真阳法庭成功调解了一起离婚纠纷案，帮助一个濒临破裂的家庭重新走上团圆轨道。

老百姓打官司，不仅要“讨说法”，更希望“求解法”。正阳县人民法院真阳法庭聚焦案件量持续上升的家事纠纷案件，联合县妇联、共青团等成立“法大姐、微家”，聘请家事调查员参与家事纠纷化解，多措并举，有效治理家事审判领域溯源。

多元共治 强化诉源治理效能

今年第三季度，正阳县人民法院诉前化解各类纠纷399件，万人成讼率同比下降16.65%。喜人的成绩背后是立诉非联动中心，集中法院速裁团队和值班律师力量，为群众提供诉前专业指导意见和高效司法服务，将案件化解在诉前。此外，该院还构建刑事、民商事矛盾纠纷过滤体系，扎实推进诉源治理。

“陈先生，能听到吗？画面清楚吗？”10月5日，正阳县人民法院在人民法院调解平台线上调解了一起金融纠纷。视频中的陈先生多次无法及时还清贷款，银行经催缴、联系协调无效后，正阳县人民法院民二庭和金融纠纷多元调解中心来处理。该调解中心接到申请后迅速展开调解。在调解员的倾力说理下，身处异地的陈先生最终与银行在人民法院调解平台签订了调解协议，并完成在线司法确认。

这是正阳县人民法院开展线上调解和在线司法确认的一次生动实践，以“省时省力省钱”之效推动诉源治理向纵深发展。而纠纷得以诉前调解成功，正是得益于正阳县人民法院联合县人民银行成立的金融纠纷多元化解“一站两中心”，配套建立健全非诉金融纠纷化解机制，有效降低了金融纠纷案件存量和万人成讼率。

平台建设 促诉源治理全覆盖

“法官，我要马上还钱。快帮我把银行卡和微信、支付宝都解冻吧，这段时间我是寸步难行……”在正阳县人民法院执行服务中心，被执行人小王叫苦连天。

原来，2017年，小王向银行贷款5万元用于经营小吃店，但直至2022年年底，还有1.2万元本金和5000元利息未按期还清。于是银行将小王和担保人小张诉至正阳县人民法院，并以《诉讼财产保全担保函》提供信用担保，申请财产保全。当天该院便裁定以1.7万元至还清欠款之日止的利息和诉讼费、执行费为限，冻结、划拨两人的银行存款。

短短不到两周时间，因支付渠道受限，生活中处处受阻的小王主动上门要求还款。

在承办法官的调解下，小王与银行达成和解，并当场履行全部还款义务，法院才对小王和小张的实体银行及网络银行存款解除冻结。

过去，金融案件经过法官判决或调解后，如当事人不履行义务，则进入执行立案、查控、冻结等程序，不仅耗时耗力，而且程序繁琐。如今，将财产保全程序前置到立案阶段，用最低的司法成本，就能在最短时间内兑现胜诉权益。

金融案件体量大、争议小，是执源治理的关键突破口。正阳县人民法院执行局负责人介绍：“这意味着，在诉讼立案阶段，当金融机构出具保函后，我们即可对被告名下财产提前进行查控，既省去后续的许多‘麻烦’，也有利于促成当事人及时履行还款义务。”

如何动态把握这一关键突破口，在执前一次性化解矛盾纠纷？正阳县人民法院创新立审执全链条贯通，将财产保全、执行通知、执行和解等执行程序前置，为执源治理提供“解题思路”。

据介绍，在立案阶段，正阳县人民法院主动向当事人作出财产保全提示，引导当事人依法申请对被告相关财产予以查封、扣押或冻结，做到立案与保全同步进行。同时，该院还引入财产保全责任保险机制，与保险公司签订战略合作协议，推出“财产保全+保险”业务，为快速进入保全程序降低“门槛”。

在审判阶段，坚持“谁办理、谁通知履行”原则，在法律文书中直接嵌入执行通知书内容，向当事人送达裁判文书的同时也送达了《自动履行告知书》。这一做法，有效减少了执行送达环节，打通了审执有效衔接的壁垒，让自动履行再次驶上“快车道”。

在执行阶段，创新“一案一审查一专班”执前和解机制，执行立案前，率先筛查有和解意愿、有履行意愿或不宜直接采取强制措施的案件，由执行调解专班引导当事人积极对话，尽量在执前促成和解，从源头上减少进入强制执行程序的案件数量。据统计，今年该院仅金融案件进入执行程序同比下降44.3%。

近年来，正阳县人民法院秉持司法为民理念，主动延伸司法服务，瞄准风险隐患，推动矛盾纠纷从诉讼解决的事后应对向前端源头治理转变，行动快，服务优，效果好，为正阳高质量发展作出了积极贡献。