“只要认真履行查验义务，如实说明进货来源，就可以轻罚免罚？”前不久，在驻马店晨鸣商贸有限公司会议室，驻马店市市场监督管理局为食品经营者量身定做的“以案说法”课，让20多位超市店长顿感轻松和欣喜。

从“多头查多次”到“综合查一次”，从“无事不扰”到“轻微不罚”。近两年来，驻马店市市场监督管理局在系统行风建设三年攻坚行动中，着力打造有“温度”的行政执法，出真招实招为市场主体减压纾困，努力让经营者有更多安全感和获得感。

“进一次门 查多项事”

2024年6月，一年一度的高考来临。为保障高考期间市场秩序，市场监督管理局、公安、消防等五部门组成联合检查组，随机抽取执法人员，随机抽取宾馆酒店等检查对象，处理结果100%向社会公开。这种多部门联合“双随机、一公开”监管模式，如今正成为市场监管领域日常监管的常态。

“进一次门 查多项事”。避免多头执法和重复检查，大大减轻企业负担。作为市“双随机、一公开”监管工作联席会议的牵头单位，市场监督管理局负责人介绍：“目前除特殊重点领域，全市27个成员单位、189项行政检查事项被纳入‘双随机、一公开’，基本取代原有的巡查制和随意检查。”

对诚信守法者做到“无事不扰”，就要对违法失信者“重点关照”。全市近60万市场主体按照信用风险高低，被划为ＡＢＣＤ四个等级。风险等级高的增加抽查频次，风险低的少查甚至“免检”。

今年1-5月，驻马店市开展本部门“双随机”抽查检查150次，开展跨部门联合抽查650次。处罚结果、失信情况记入市场主体名下，“一处受限、处处受限”。新的市场监管机制让违法者如坐针毡，也让大多数守法者处之泰然。

98项 49项 为免罚轻罚行为列“清单”

“对那些不是主观故意或危害性较小的经营行为，罚与不罚、重罚与轻罚，执法人员要换位思考，把‘枪口抬高一厘米’，不能因为我们的处罚，让小微企业和个体户雪上加霜。”在驻马店市市场监管系统的一次工作会上，转变执法理念成为全体共识。

处罚不是目的，规范才是根本。为避免“一罚了之”，驻马店市市场监督管理局全面推行包容审慎监管和柔性执法，出台了《实施包容审慎监管规范行政执法裁量权暂行规定》《轻微违法行为免予处罚及从轻减轻处罚清单》，明确规定98项轻微违法行为免罚，49项违法行为从轻减轻处罚。

“我们超市的30公斤辣椒，经抽检不合格，原以为会受罚，但是市场监管部门经过审议，认为我们切实履行了进货查验义务，并能如实说明进货来源，且涉案金额只有76.8元，最终决定对我们免予处罚。”今年初，市区乐山路的一家小超市负责人很是感动。

2023年以来，驻马店市市场监督管理局依照减轻处罚和免予处罚“两个清单”，主动给予经营者减轻处罚38起，免予处罚8起。包容审慎监管让市场主体感受到了执法的“温度”，也为提振市场信心注入源源动力。

要“说理式”执法 还要“上门说法”

为营造宽松包容的市场发展环境，在对轻微违法行为减罚免罚的同时，驻马店市市场监督管理局根据情况，积极选择提醒告诫、教育引导、行政约谈等非强制性“说理式”执法，鼓励市场主体自我纠错、自觉守法，让法律权威与法治温度实现有机融合。

“从事前、事中到事后，说理式执法贯穿了我们执法办案的全过程。”市市场监管综合行政执法支队支队长马俊说，“我们不仅向当事人讲明违法事实、危害后果、执法目的、处罚依据，还会讲清当事人享有的权利和救济渠道，说理在先、过罚相当，执法有‘温度’才会有力度！”

去年以来，市市场监督管理局结合办案中发现的共性问题，主动到相关企业上门说法。在众信农贸市场、在欢乐爱家、在中化骏化……为守护市民“菜篮子”划重点，为保障特种设备安全划“红线”，“以案说法”课受到众多经营者欢迎，也成为全市市场监管系统“温度执法”的一个缩影。（通讯员：王晋才）