正阳县人民法院面对找人查财难、财产变现难、应对规避执行难、减量增效难等难题，坚持能动司法，以“有解”思维创新执源治理“优解”措施，通过抓“源头”、减“流程”、治“未病”、聚“合力”，努力在“一次性实质化解矛盾纠纷”上精准发力，从源头上减少执行案件，实现新收案件量“两连降”。

程序前置了，效率提高了

“法官，我要马上还钱。快帮我把微信解冻吧，这段时间我是寸步难行……”在正阳县人民法院执行局被执行人王某焦急地说。

原来，2019年，王某向李某借款5万元用于经营生意，后经李某多次催要，直至2023年年底王某还没还款。于是李某将王某诉至正阳县人民法院，并申请财产保全。法院判决王某归还李某借款，王某为履行义务，法院冻结、划拨王某的微信存款。

短短不到两周时间，因支付渠道受限，生活中处处受阻的王某主动上门要求还款。

在承办法官的调解下，王某当场履行全部还款义务，法院才对王某的网络银行存款解除冻结。

过去，金融案件经过法官判决或调解后，如当事人不履行义务，则进入执行立案、查控、冻结等程序，不仅耗时耗力，而且程序繁琐。如今，将财产保全程序前置到立案阶段，用最低的司法成本，就能在最短时间内兑现胜诉权益。

金融案件体量大、争议小是执源治理的关键突破口。正阳县人民法院执行局负责人介绍：“这意味着，在诉讼立案阶段，当金融机构出具保函后，我们即可对被告名下财产提前进行查控，既省去后续的许多‘麻烦’，也有利于促成当事人及时履行还款义务。”

如何动态把握这一关键突破口，在执前一次性化解矛盾纠纷？正阳县人民法院创新立审执全链条贯通，将财产保全、执行通知、执行和解等执行程序前置，为执源治理提供“解题思路”。

据介绍，在立案阶段，正阳县人民法院主动向当事人作出财产保全提示，引导当事人依法申请对被告相关财产予以查封、扣押或冻结，做到立案与保全同步进行。同时，该院还引入财产保全责任保险机制，与保险公司签订合作协议，推出“财产保全+保险”业务，为快速进入保全程序降低“门槛”。

在审判阶段，正阳县人民法院坚持“谁办理、谁通知履行”原则，在法律文书中直接嵌入执行通知书内容，向当事人送达裁判文书的同时也送达了《自动履行告知书》。这一做法，有效减少了执行送达环节，打通了审执有效衔接的壁垒，让自动履行再次驶上“快车道”。

在执行阶段，正阳县人民法院还创新“一案一审查一专班”执前和解机制，在执行立案前，率先筛查有和解意愿、有履行意愿或不宜直接采取强制措施的案件，由执行调解专班引导当事人积极对话，尽量在执前促成和解，从源头上减少进入强制执行程序的案件数量。

减负出实招，群众都说好

确认收款、填写执毕声明、申请撤回执行……。2024年1月8日，黄某在正阳县人民法院执行局“走完”撤案流程。至此，一起抚养费纠纷案不到一天时间便在执前成功和解。

据了解，两年前，黄某和前夫张某经正阳县人民法院调解离婚。当时，双方约定儿子由女方抚养，男方每月支付1000元抚养费直到孩子十八周岁。1月7日，因张某一连6个月未按期支付抚养费，黄某到正阳县人民法院申请强制执行。

因案情比较简单，征得黄某同意后，法院将该案转由执行调解专班开展执行和解，委派执行调解员开展执前督促履行工作。当天，调解员便联系张某，告知对方不支付抚养费的法律后果，责令限期履行还款义务。第二天，张某主动向黄某转账5000元。

“执前督促的多赢效果显而易见。这相当于给了被申请人一次主动履行的机会，只要在立案前履行完毕，不仅不会被采取强制措施，个人征信也不会留下‘污点’，还省了执行费用；对于申请人，能够解决问题，快速兑现权益；而法院少了执行案件的流入，也节约了司法成本。”调解员算了“一笔账”。

小瘦身，大提速。对于行为履行、调解结案10万元以下标的额的案件。正阳县人民法院坚持“简案快执”，通过“执前督促+教育引导”“执前督促+执前和解”“执前督促+强制执行”等方式，“量身定制”方案，压缩执行周期，实现最少程序、最短时间、最少折腾、最大比例兑现当事人的胜诉权益。

为有效抑制司法程序“空转”，让纠纷“到此为止”，正阳县人民法院还创新“执破直通”机制，优化市场主体退出路径。

此外，正阳县人民法院还建立正向激励自动履行和信用修复两项机制，以正面引导的柔性方式鼓励促进当事人履行裁判义务，帮守信者“纠错”，解除“枷锁”。

数据最具有说服力。据统计，今年以来，正阳县人民法院为自动履行完毕的当事人采取正向激励措施8件次，信用修复13人次；开展执前督促工作6次，督促自动履行5件，对拒绝履行的被执行人罚款、拘留9人次，“消化”关联执行案件7件。

“看似一项项小小的举措，却是从源头上减少执行案件数量的有效实践，不仅降低了执行成本，也有效化解了双方的矛盾，强化了‘自动履行为主，强制执行为辅’的执行工作格局，用实实在在的办案成效，让群众司法获得感成色更足、底色更暖，深刻感受到正阳法院兑现胜诉权益的决心与信心。”人大代表给予高度评价。

行动快一步，服务近一步

“讨要了这么久，我们都以为白干了，没想到真帮我们要回来了。”1月9日，戴某等8名农民工兄弟领到被拖欠2年之久的工资激动不已。

原来，在执行某建设公司相关系列案件时，承办法官发现，该公司承建的一建设工程审计结算后，仍拖欠8名农民工工资9万余元，但该公司名下无可供执行的财产。戴某等人苦于要钱无门，即将陷入新一轮的“讨薪长久战”。

一个“讨”字，几多辛酸。被拖欠的工资少则几千，多则上万，然而，对于戴某他们而言，工资是“天大的事”。

“民生无小事，我们办的不仅仅是案件，更是别人的人生。”执行法官多想了一层，“一定要想办法尽快把8名农民工的薪资问题优先解决，把隐患消除在萌芽，避免一案生多案。”

心有所念，必有回响。于是，正阳县人民法院主动发函给同作为发包方的当地政府要求其配合，将农民工工资款直接划转至人民法院执行专户，优先保障拖欠的农民工工资。

有了发包方的积极回应，次日便交付完毕，8名农民工“一趟不用跑”就领回了血汗钱。

“这次主动讨薪行动，不仅解决了8名农民工工资问题，从源头上化解风险，减少了追薪案件流入法院，也节约了司法资源、减轻了诉累。”执行法官介绍道。

这仅是正阳县人民法院践行能动司法理念，书写新时代“司法为民”答卷的一个缩影。

思考不停歇，探索不停步。为切实提升裁判自动履行率，从源头减少执行案件，该院还以涉党政机关、行政非诉执行案件执行为切口，通过实现“立审执”全程督促履行，实现涉党政机关旧案全部“清零”。随着各类特殊主体主动带头履行，树立了守法诚信的政府形象，党政机关、基层自治组织也成为执源治理的重点依靠力量。

一股股力量的接续汇入，凝聚成执源治理的强大合力，党委领导、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理工作大格局更加完善，正阳县人民法院执行之路越走越宽。（王树恒）