为进一步防范旅馆行业中侵害未成年人案件的发生，切实加强对未成年人的综合司法保护，焦作市山阳区人民检察院联合公安机关，积极推动强制报告制度全面落实，依法惩治、精细治理、用情关怀，不断织密织牢未成年人保护网。

2022年3月，山阳区人民检察院检察官在办理一起未成年被害人在洗浴中心客房内遭受侵害案件时发现，工作人员接待6名未成年人入住同一房间，未要求出示身份证件、登记入住人员信息，发现异常情况后也未向公安机关报告，从而导致未成年人被侵害的悲剧发生。

经调查，该洗浴中心日常提供住宿服务，属于《旅馆业治安管理办法》规定的“旅馆业”范畴。根据《中华人民共和国未成年人保护法》规定：“旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者应当履行强制报告义务。”该洗浴中心工作人员表示自己不知道强制报告是什么。而对强制报告义务的不了解，是旅馆、宾馆、酒店从业人员在未成年人保护防线中失守的普遍原因。

案件的发生对未成年被害人造成了极大的心灵伤害。为了帮助她走出黑暗，山阳区人民检察院在依法追究犯罪嫌疑人刑事责任的同时，也综合运用“5+2”帮教模式，凝聚检察官、侦查人员、社会工作者等力量，组建救助小组，动态评估被害人状况，提供心理疏导、协助就医等综合救助服务，为被害人申请发放司法救助金，用于被害人心理治疗。

对犯罪者的惩治、对洗浴中心的处罚、对被害人的救助毕竟是亡羊补牢，如何从源头抓起，最大限度强化对未成年人入住旅馆的风险防控，才是检察机关亟需思考和解决的问题。办案检察官仔细梳理了近五年案件，发现辖区内8家旅馆业经营者存在不询问、不登记、不报告的情况，17名未成年人入住宾馆未登记，涉及7件未成年人案件（其中5名未成年受害者在宾馆遭受性侵）。

2022年10月，山阳区人民检察院向公安机关制发行政公益诉讼诉前检察建议，建议开展专项整治，加强监管和法治宣传，提高住宿经营者的未成年人保护意识和能力。公安机关收到检察建议后，立即开展专项行动，排摸辖区内强制报告制度落实情况，对8家涉案宾馆作出责令停业整顿、罚款等行政处罚，对一家涉案宾馆负责人行政拘留。在行业内通报旅馆因违规受处罚情况，定期集中培训。专项整治以来，山阳辖区未出现一起未成年人在旅馆、宾馆、酒店等住宿场所受侵害案件。

2023年12月，山阳区人民检察院联合公安机关召开旅馆业、酒吧、娱乐场所涉未成年人保护工作座谈会，200余家从业者集中学习法律法规，签订诚实守信经营承诺书，从源头预防侵害未成年人犯罪案件的发生。

“未成年人保护是一项系统工程，需要社会各界力量共同参与，发现一个漏洞，就要补上一个，这样才能以检察监督推动行业治理。”山阳区检察院办案检察官这样表示。

下一步，山阳区人民检察院将进一步督促强制报告制度抓紧抓实，充分发挥检察监督职能，加强与相关部门的协作配合，加大宣传引导力度，有效预防和惩治侵害未成年人违法犯罪行为。（薛凌楠）