河南广播电视台乡村频道 吴国华 曹青（通讯员：熊永昌）

为充分发挥信用机制对优化营商环境和经济社会高质量发展的推动作用，发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和健全服务水平方面的基础作用，近年来，汝南县切实结合县域实际情况，多措并举开展信用监管，推动汝南经济高质量发展。

完善制度促监管

为切实推进全县各重点行业领域实施信用分级分类监管，印发了《汝南县关于做好公共信用综合评价结果应用的通知》《汝南县信用分级分类监管工作方案（试行）》《汝南县关于做好信用分级分类监管抽查及信息反馈有关工作的通知》等文件，建立健全失信认定、联合奖惩、信用预警、信用承诺等信用差异化监管关键环节制度。全面构建了衔接事前、事中、事后监管环节的新型监管机制，贯穿市场主体全生命周期的全流程闭环监管模式。汝南县着力构建的“3+3+3”信用监管“汝南模式”，被大家形象地称为信用监管“九宫格”：在事前，开展经营者准入前诚信教育、推动信用承诺制度、推进建立市场主体信用信息自愿注册工作。在事中，推进公共信用评价和行业信用评价、建立完善信用分级分类监管制度、做好信用核查工作。在事后，制定信用监管信息公示制度、完善信用惩戒机制、做好信用修复和异议处理工作，进一步规范市场秩序，优化营商环境。

提高能力抓监管

一是进行系统性的业务培训。汝南县立足县域实际情况针对涉及事前、事中、事后全流程监管的9个主要方面的方案通知进行细化，并就全县重点任务、示范区指标体系、信用修复、专项治理、信用+应用等内容对从事监管的人员进行了系统性的培训，建立了跨部门、跨领域的信用监管合作机制，加强各单位和部门间的信息共享和协调，提高信用差异化监管的整体效力。二是充分应用公共信用分级分类评价标准。依托驻马店市公共信用信息平台建立覆盖全县市场主体的公共信用综合评价，评价结果通过“信用中国（信用河南）”网站进行公示，并向各单位和部门提供数据共享服务，推动在市场监管、安全生产、工程建设、纳税、交通运输、生态环保、物业管理、人力资源等33个重点行业领域开展行业信用评价和分级分类监管。三是推进信用分级分类评价结果运用。加强在全县“双随机、一公开”监管中的应用，深化在行政审批、公共资源交易等行政管理和公共服务事项重点领域查询使用信用信息，实现信用核查、信用联合奖惩嵌入行政审批、公共资源交易、金融信贷服务等业务系统，累计对信用主体开展信用查询超过20万次，实施守信联合激励1000余次，依法依规对严重失信主体实施联合惩戒380余次。四是做好信用修复政策宣传和服务。依托“信用中国”信用修复栏目和流程指引，按照国家统一标准和平台开展行政处罚信用修复，累计完成信用修复100余件，并实现县级审核“当日办结”，提高了企业信用修复效率，有效完善全流程信用监管全流程闭环建设。

优化流程用监管

近年来，汝南县牢固树立“服务企业、服务群众”的理念，对标最高标准、最好水平，加大改革创新力度，充分运用互联网、大数据等新技术，对全县市场主体实施信用风险分级分类管理，以动态监测、分析研判、评估赋分等方式，利用“双随机、一公开”监管、专项抽查检查、日常监督检查等方式，与市场主体信用等级相结合，各行业主管单位根据信用等级高低，对监管对象进行分级分类，采取差异化的监管措施。对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围，依法依规实行严管惩戒。以服务市场主体为理念，最大限度减少对企业正常经营的干扰，取得了显著成效。

下一步，汝南县将充分运用差异化的信用监管措施，着力推进信用监管提质增效，对失信者“无处不在”，对守信者“无事不扰”，引导全社会参与营造“守信者处处便利、失信者处处难行”的信用大环境。