“能调解的尽量不裁决，能裁决的尽量不开庭，这是我们的工作原则。”日前，泌阳县劳动人事争议仲裁院调解了一起因企业拖欠员工工资、员工要求解除劳动关系并支付经济补偿金的劳动争议案件。在面对当事人感谢时，仲裁员如此告诉她。

类似的劳动争议，泌阳县劳动人事争议仲裁院几乎每天都会碰到。近年来，每年立案受理超过300起，其中很多案件在仲裁员的调解下都得到了圆满解决。调解优先、普法优先，“服务型仲裁”工作机制为解决劳动争议、优化营商环境带来了很多助益。

调解双方矛盾 从立案受理开始

“我们对每一起劳动争议的调解，其实在立案受理的那一刻起就开始了。”2024年3月的一天，刚刚上班的仲裁员就接待了9个号称“来要说法”的劳动者。此次劳动纠纷是由拖欠工资引起的——企业效益不好，自2023年11月以来就一直未能向这9名劳动者支付工资，直到今年2月，他们与企业方面解除劳动关系。这个案子里的双方已经打了很长时间“拉锯战”，期间他们曾到劳动监察部门进行过投诉，甚至到信访部门反映过问题。其实劳动者的诉求很简单，就是想要回那几个月的工资和解除劳动关系之后应得的经济补偿金，但企业方面一直拿不出钱。面对这种情况，仲裁员选择“晓之以理，动之以情”。

“我们在开庭前就一直在联系企业，给他们提供方案，告知他们裁决可能给企业带来的风险，为的就是促使企业尽早看清利弊，能在矛盾进一步扩大前解决问题。”仲裁员说，在他们的努力下，这起案子最终以企业方面在开庭当天，当面向9名员工支付被拖欠工资及补偿金结案，双方都对调解结果表示无异议。“劳动者、企业都不想闹大，所以化解矛盾需要我们从一开始就向双方阐明解决争议的好处及裁决可能带来的风险、结果，让双方各退一步。”仲裁院副院长吴可表示。

据泌阳县人社局吕吉申介绍，为保障劳动者权益，同时助力企业健康发展，泌阳县劳动仲裁院以“调解优先，能调尽调”为工作思路，坚持把非诉解纷机制挺在前面，将调解贯穿庭前、庭中、庭后各环节、全流程，在前端化解纠纷，使得双方有机会达成“双赢”局面。2023年1月至8月份，泌阳县劳动仲裁院立案受理劳动争议案件204件，其中通过调解结案150件，涉案金额1622.89万元。

坚持“送法进企” 让争议避免在源头

今年以来，泌阳县劳动仲裁院推进持续开展“送法进企”活动，组织全院仲裁员对全县用工密集型企业、劳动争议高发企业、用工季节性和特殊性行业进行普法宣传。并采取“以案说法”等方式，对劳动争议的热点、焦点、难点等问题进行细致讲解。目前，这些活动的开展已经初显成效，最终目的就是定分止争，尽可能把争议扼杀在摇篮里，切实做到指导在前、服务在前、警示在前，尽可能地减少企业用工风险，最大程度保护企业和劳动者的合法权益。

“其实企业本身也不想跟劳动者闹矛盾，但不少企业，尤其是中小型企业往往缺乏相关的法律知识，在不经意间就与劳动者产生摩擦，然后进一步恶化，最后不得不寻求劳动仲裁甚至相关司法途径来解决。”仲裁院副院长吴可在向基层调解员介绍先进工作经验时表示。目前，部分企业的用人观念仍然比较落后，容易与劳动者产生矛盾，尤其是初创企业或中小微企业，缺乏专业法律团队或知识，对待劳动者较为简单粗暴，造成不少问题，比如未签订劳动合同、拖欠工资、违法解除劳动关系等。想尽可能减少这样的问题，就必须增强企业的法律意识，让企业的用人观念、方式与时俱进。

讲尺度也有温度 构建和谐劳动关系

近年来，到仲裁院维权的劳动者变多，反映出现在大家的法律意识不断提升，所以更要用好专业知识，把矛盾化解在前端。不论案件涉及金额、人员的多少，每一起争议背后都是几个乃至几十个家庭的挂心事，因此仲裁员们宁愿加班加点、承受可能来自调解双方的埋怨和不理解，也要尽可能提前结束争议、避免事态恶化。2024年上半年，案件的整体调解率比去年同期提高了6.9%，结案率达到了99.8%；仅2024年1月至今，仲裁院就收到当事人自发赠送的锦旗3面。

公平公正、严谨认真，是保障调解、仲裁尺度的必要条件，但“服务型仲裁”不仅要“讲尺度”，还要“讲温度”。毕竟，劳动者要维权，企业也要生存。现在小微企业众多，劳动者的一纸诉讼，对它们而言可能就是灭顶之灾。而在这类案件中，除了经济矛盾，双方产生争议的原因还包括企业在用工过程中的管理方式过于生硬，造成双方情绪对立又缺乏良好沟通，最终走向仲裁甚至诉讼。这就需要仲裁员在调解、仲裁的过程中不仅要讲法律，还要讲人情，要采取更灵活的沟通策略，让劳动者和企业能互相谅解，尽可能在调解过程中解决争议。

下一步，泌阳县劳动仲裁院在强化“送法进企”服务基础上，还将继续加强前端调解工作，及时高效地化解劳资双方矛盾，不断提高仲裁办案质效，坚持每季度和县人民法院召开一次裁审衔接会，坚持做到一般案件定期研讨、重大案件及时研讨、疑难案件专题研讨，确保裁审结果一致率达到90%以上，不断提升公信力，营造和谐稳定的劳动关系。（通讯员：王庚 马素素）