河南广播电视台乡村频道 杨枫 董怡博 （通讯员：崔建峰）

为适应新常态下应急管理工作改革要求，洛阳市洛宁县应急管理局创新打造“应急管理融合通信”平台，推出“专常结合”执法模式，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的基层应急管理体系，为应急管理改革工作提供了有力支撑。

创新设立应急管理“安全阀”，有效化解“监管难度大”难题

打造智能安全监管平台。依托政府信息化基础设施，联通非煤矿山企业视频监控设施，建成覆盖所有非煤矿山企业的智能监控平台，由应急局指挥中心负责日常监管，完善第一时间、第一信息、第一现场、第一处置“四个第一”安全监管流程，发现苗头性问题可立即派员处置。

建立“四长”赴一线抓安全机制。要求局长、股长、队长、分管副镇长率先垂范，深入一线找隐患、找问题、找薄弱环节，并将排查情况及时反馈至县应急局汇总，督促限时整改销号。

建立“专家体检”隐患排查机制。每年聘请业内专家、定期对烟花爆竹、危险化学品、工贸等重点行业企业开展“体检”，深入企业排查安全生产隐患、提出整改措施，并形成“体检报告”，有效帮助企业提升安全生产管理能力，提高应急管理干部业务水平。

织牢加固应急管理“安全网”，有效解决“业务水平低”难题

建立应急管理干部培训机制。以主题教育理论学习为契机，探索建立应急管理干部培训机制，组织企业负责人、安全管理人员、特种作业人员适时开展集中培训，结合行业、企业特点“量身定做”课表，并采取送教入企、宣传培训等多种方式丰富授课形式，实现安全学习培训“全覆盖”。

创新应急综合执法机制。全面梳理应急管理方面执法监管标准，形成涉及安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火等多个领域的具体实施意见。制定烟花爆竹、危化生产企业强制规范操作守则，出台执法人员行为和记录规范操作办法，明确“刚性处罚”标准，实现行政执法全过程可监督、可回溯、可追责，避免弹性执法、人情执法。

选优配强应急管理“安全员”，有效破除“队伍力量弱”难题

打造一专多能的“大应急”工作体系。为更好发挥应急工作队伍工作效能，进一步整合安全生产、应急管理、森林防灭火、防灾减灾救灾等职能，如整合县应急服务中心和抗震减灾中心成立洛宁县应急救援中心，承担综合救援等工作，成立县综合应急救援大队，同时统筹社会救援力量，人员不少于50人，组建覆盖县、乡、村三级的“大应急”工作队伍，形成综合救援、专业救援、社会力量共同参与的应急救援力量体系。