河南广播电视台乡村频道 韩留收 曹青

初秋时节，正阳大地“丰”景如画，稻海翻金，花生飘香。淮河北岸平畴沃野，田园锦绣，天朗气清。

正阳县，一片投资兴业的沃土，一方产业聚集的高地。2022年，在河南省营商环境评价中，正阳县跃居全省第22位，驻马店市第4位，被评为全省营商环境优秀县，迈入全省“第一方阵”。2023年，驻马店市营商办对全市9县1区进行暗访检查，正阳县综合得分最高，排名全市第一。

优质服务激发市场活力

年产9.6万吨鲜奶，每天9万瓶悦鲜活鲜奶下线，在智能系统中枢指令下，收奶、杀菌、无菌暂存、灌装等工序一气呵成……在正阳县先进制造业开发区，正阳县君乐宝乳业有限公司二期项目车间，现代食品工业生产场景令人惊叹。

“二期项目低温杀菌乳智能制造与应用示范线项目从签约到投产仅用了9个月，该项目生产线已实现联机操作。”该公司总经理师云佳说，“正阳君乐宝乳业有限公司作为链主企业深耕正阳9年，打造了集奶牛饲养、乳品加工、供应销售及观光于一体的现代农业全产业链，产值在15亿元以上。”

君乐宝是正阳食品加工企业的一个典型代表。近年来，正阳县良好的营商环境有效促进服务业升级，培育食品加工、装备制造、生物医药、高新技术四大产业集群。

该县通过招引鲁花、君乐宝等知名企业，形成以花生产业为主导的百亿级食品加工产业集群；引入淘儿宁、正欣卫材等一批知名企业，打造以医药、药械为主导的医疗产业集群；引进万锂新能源、荣盛包装、硕川科技等一大批专精特新企业，形成以锂电池、电子元器件为主导的高新技术产业集群；建成花生机械第二制造产业园，发展装备制造企业37家，推进龙鑫智能化汽车拆解等项目形成以农机装备、专用车及零部件为优势产业链的装备制造集群；建成高新技术产业园、机械制造产业园、食品加工产业园、医疗器械医用耗材产业园四大产业园区。

目前，全县规模以上工业企业达113家。2022年，正阳县完成地区生产总值达288亿元，同比增长5.2%。

创新举措优质服务升级

8月9日，正阳县特推出“我要开饭店”“我要开书店”“我要办理过户”等45项“一件事一次办”套餐服务，打造营商环境“升级版”跑出利企便民“加速度”。

“我们多次公布‘最多跑一次’高频事项清单，跑出了便民服务‘加速度’。”正阳县政务服务中心主任陈鹏林说，正阳县政务服务中心聚焦企业和群众普遍关切的高频事项，通过打通信息壁垒、优化再造服务流程等给力措施，将需要在不同职能部门办理的一系列事项，整合成为企业和群众视角的“一件事”。提出以“最多跑一次”为底线，“一次不用跑”为目标，不断简化办事流程、缩短审批时间，持续创优服务，切实做到利企便民。

推行“一枚印章管审批”。创新开展一般纳税人政务服务事项“一枚印章管审批”，出台了《正阳县人民政府关于对一般纳税人政务服务事项审批实行“一枚印章管审批”实施意见（试行）》，成立工作领导小组，在县政务服务大厅开设“一枚印章管审批”受理专窗，对纳入河南省政务服务事项基本目录内的行政许可、行政备案和公共服务类政务服务事项，实行“专窗受理、全程代办”，实现一般纳税人诉求的行政审批服务事项与审批部门“审批零接触”“服务零距离”。

该县聘任37名社会各界代表为营商环境特邀监督员，对营商环境工作进行全方位监督。

擦亮营商环境“金色名片”

今年以来，正阳县坚持以市场主体需求为导向，以提升市场主体满意度为重点，聚力推进营商环境工作机制及举措创新，深入开展“万人助万企”活动，落实“企业服务日”“助企纾困”座谈会等制度机制，积极推进“联企结亲”行动，扎实开展“春风化雨”我为企业办实事专项行动，走访全县2626家企业，对收集的问题全部解决。

“五件事”抓落实。正阳县全力推进省定“五件事”落实落地。抓提升，优化拓展“一件事一次办”。抓服务，提质增效“有诉即办”。抓改革，全面推广“交房即交证”。抓落实，全力推进惠企政策“免申即享”。抓拓展，加快实现审批事项“免证可办”。

对企业和群众反馈的焦点和突出问题，正阳县建立了“走访调研－交办整改－满意回访”闭环工作机制。

破解融资难题。开展多领域、多层次银企对接，对企业融资需求问题，制定工作台账，列出问题清单，一对一开展企业走访，宣传最新金融服务政策，实地了解企业需求，在合理范围内简化贷款手续，加大贷款供给。积极盘活县中小企业担保公司，为中小微企业融资提供担保支撑。引进省级担保平台，依托建设银行的“富农产业贷”和邮储银行的“三位一体贷”，为中小微企业融资提供担保桥梁，彻底解决中小微企业融资难题。今年以来，召开“政金企”对接会9次，成功对接企业148家，累计融资3.29亿元。2023年第一季度，全县新增各类市场主体1713户。

优化营商环境只有进行时、没有完成时，只有“升级版”、没有“终极版”。正阳县把优化营商环境作为考场、赛场，提升监督质效，将不断拉高标杆，全力擦亮营商环境“金色名片”。

写好“便民利企”优异答卷

在正阳县先进制造业开发区的河南省百蓓佳卫生用品有限公司生产车间，机声隆隆，一派繁忙景象。“我们每秒钟有10片婴儿纸尿裤走下生产线，年生产纸尿裤数亿片。”公司总经理助理余学超说，他们是一家生产婴童纸尿裤、学步裤的卫生用品企业，正阳县好的营商环境使企业不断发展壮大，实现了多条生产线24小时生产，2022年营业收入4亿多元。 

在正阳县政务服务中心，正阳县不动产登记中心与正阳县农村商业银行开启了“互联网+不动产+金融”业务新模式，他们将抵押登记延伸至银行同步对接进行线上审批放款，在保障登记安全的前提下，同步全省不动产登记业务“211”办结，创下了企业申请抵押登记20分钟办结拿证的记录。

君乐宝集团进驻正阳9年，既是正阳奶业实现从小到大、从弱到强的9年，也是君乐宝乳业高速高质高效发展的9年，带动正阳发展为豫南地区最大的奶源生产基地和牛奶加工基地。2022年，正阳县奶牛存栏达1.15万头，牛奶产量8万吨；乳制品产量27.6万吨，居全市第1位。

如今，在正阳县，好的营商环境使一个个企业扎根正阳这片沃土，吸引上下游相关企业延链补链强链，带领产业形成雁阵集群效应，促使企业“枝繁叶茂”。

“我们将继续发扬‘有呼必应、无事不扰’的‘店小二’精神。”正阳县相关负责人表示，正阳县将以更高标准、更大力度、更实举措回应市场主体和群众的期盼，持续开展全天候、全周期、全链条服务，打造更优的营商环境让广大企业吃下定心丸、专心谋发展。