农村基层党员干部是距离群众最近、接触群众最多的队伍，加强农村基层党员干部队伍建设，既是顺应形势发展的要求，也是提升能力素质的需要。近年来，正阳县通过抓好“头雁”、带好“归雁”、管好“群雁”，形成了村级“雁阵队伍”赋能基层治理的工作格局。

抓好村（社区）党支部书记“头雁”队伍。在换届中，采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村党支部书记。全县村（社区）党支部书记中，大学生、致富能手、复退军人等占80%以上。以“亮实事、赛实绩、评实效”活动为载体，每年开展党支部书记“大比武”擂台赛，选树一批“优秀村（社区）党组织书记”典型。开展导师结对帮带，实施学历教育提升计划，举办“五星”支部大讲堂、“五星”支部创建培训班，选派优秀党支部书记到先进地区学习，拓宽眼界，提升带领群众发展的能力。健全县级备案管理制度，落实“五星”支部建立激励保障机制，激发村党支部书记干事创业活力。

带好返乡创业人才“归雁”队伍。完善乡土人才联络工作机制，采取走出去“访”、请进来“谈”等方式，积极向在外乡土人才介绍家乡发展变化和人才引进政策。通过建立微信群、发送《致在外乡土人才一封信》、召开座谈会、恳谈会等形式，鼓励引导在外人才返乡创业、就业。动员党员干部深挖周边资源，吸引本地在外成功人士、乡贤等，通过合法选举、名誉聘请等形式进入村“两委”班子，带领群众共同致富。

管好农村党员“群雁”队伍。深入实施农村发展党员“育苗计划”，注重从返乡大学生、产业带头人队伍中发展党员，持续优化党员队伍结构，提高党员发展和教育管理工作质效。2023年，全县共发展党员382名，其中35岁及以下290名，占比75.91%；农牧渔民298名，占比78.01%。抓好“流动党员”管理，集中开展流动党员党组织关系排查，全县共排查出流动党员3143名，督促流动党员向居住地党组织报到，做到去向清、现状明。落实好“党员联户”和“双报到”机制，及时发现解决困难问题，密切党群关系。（林怡喆）