近年来，正阳县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索构建特邀调解“村级网+诉调链”机制，推动形成“党委领导、政府支持、法院推动、社会参与、法治保障”的诉源治理大格局，打好协同联动的系统治理“组合拳”，一体化赋能诉源治理。

多方联动 主动融入基层治理大局

坚持党建引领，深耕多元解纷“试验田”。“基层的矛盾纠纷千头万绪，必须紧紧依靠党的领导，凝聚各方合力，才能把矛盾化解好。”正阳县人大代表、正阳县真阳街道办工作人员闵怀刚参与调解一起涉企纠纷时说。

正阳县人民法院积极争取党委政府支持，推动正阳县委政法委印发《矛盾纠纷排查化解情况与起诉案件对应对照关系通报机制规定（试行）》，通过建立矛盾纠纷排查、化解信息与起诉案件双向互通机制，推动实现信息资源共享。

该院从横向、纵向两个维度织密多元解纷网络，先后对接正阳县交警大队、正阳县金融监管等多个部门，推动构建诉讼高发领域类案治理联动机制，成立了婚姻、医疗、金融等专业调解室，加强调解、诉讼与公证、仲裁制度的有机衔接，探索通过赋强公证等方式，赋予金融债权文书强制执行效力，减少金融纠纷诉讼案件。

该院还制定了《人民法庭诉源治理工作规程》，推动法庭与镇（街道）综治中心互相进驻，构建“双向过筛”分流化解体系；定期向党委报告纠纷成讼情况，通过研判诉情、分析矛盾隐患排查、个案预防化解、类案成讼原因等情况，从动态数据中找到精准指向，为党委政府决策提供依据，当好助手。

截至目前，法庭与镇（街道）“双向过筛”分流调解140余件，调解成功113件。

“三治融合” 筑牢基层治理“桥头堡”

“村上的矛盾虽然不大，若解决不好，百姓心里就有疙瘩，直接影响幸福感，所以说理比说事更重要，秘诀就是‘一看二讲三说四调解’，第一时间到现场看实情、讲道理、说利害、细调解。”说起矛盾纠纷处理之道，党员干部和“五老”乡贤使出了自己的看家本领。村民们也把乡贤当成知心人，“小事找党员、乡贤，大事找政府”成了正阳县基层治理的真实写照。

诉源治理不是人民法院一家的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。正阳县人民法院以法庭为依托，以镇（街道）综治中心为平台，以村社基层组织为推进基地，助推实现法治、德治、自治相融合的基层治理体系，成为正阳县人民法院推进诉源治理、融入基层社会治理的主要抓手。

“王庭长，大林镇村民王某给我打电话反映邻里通行的问题。他行动不便，您能上门给他详细解答一下吗？”近日，正阳县人民法院陡沟法庭庭长接到分管副院长的电话后，立即组织助理和书记员上门服务。

正阳县人民法院把镇（街道）和村（社区）“微法庭”建到百姓身边，并公示联络电话。作为联络站站长，分管院领导常能够接到当事人的求助电话。“微法庭”作为向镇村一线延伸司法服务的实体化场所，与法院（法庭）、县镇两级综治中心对接互通，形成共建共治共享的网格化治理体系。不仅如此，正阳县19个乡镇级综治中心和267个村级治理单位也全部入驻人民法院调解平台。2024年上半年，该院通过调解平台线上委派镇、村两级治理单位调解化解矛盾纠纷126件，实现人民法院调解平台“三进”全覆盖。

深化智治建设，打造诉源治理“新引擎”。“我是寒冻镇的，别人欠我3万元‘办酒钱’，看到正阳县人民法院发放的诉源治理明白卡里面有调解二维码，我填写了信息，你们收到我的调解申请没有？”前不久，特邀调解员张保接到当事人申请调解的电话。

从被动接受调解到主动要求调解，从跑腿现场调解到远程视频调解是正阳县人民法院坚持调解优先、不断优化诉调对接机制带来的可喜变化。

接到调解申请后，考虑到当事双方都是寒冻镇居民，张保利用寒冻“微法庭”进行了远程视频调解。“他俩刚在我这签了调解协议，正阳县人民法院远程作了司法确认，当事人两个小时就拿到了调解协议司法确认裁定书，俩人都说这‘微法庭’真是方便。”说起寒冻“法务庭”，张保介绍道。

新一代科技法庭的建成，实现了人民法院与县镇两级综治中心及“微法庭”实时可视互通。正阳县人民法院还依托12368诉讼服务热线开通诉源治理专线，通过工单交办的方式，为基层治理主体架起司法服务桥梁。

“我是正阳县清源街道办的工作人员，我们辖区的企业融资贷款，银行说企业涉诉，征信通不过。我们想请法院提供法律指导。”12368诉源治理专线接线员记录清楚问题后，向正阳县人民法院派发业务工单。不到一周，正阳县人民法院围绕银行信贷要求，从职能角度“开方”，向银行出具了情况说明，帮助企业解决了融资难题。

一体协同 全链条发力“三源共治”

做实“分调裁审”，涉诉纠纷高效解。正阳县人民法院不断深化“三分流+三结合”机制，从流程节点上进行诉调分流、繁简分流、速裁分流，形成70%调解分流、20%速裁快审、10%繁案精审的“721”分流格局；从实质操作层面推进诉前调解、委派调解与司法确认无缝融合，推动构建诉调衔接配套、分层递进的多元解纷体系。该院推行全覆盖信息采集及关联案件强制检索，充分发挥司法大数据全面筛查、自动关联、识别预警等优势，立案阶段通过立案辅助系统梳理当事人基本情况及关联案件，全面分析主体，摸清纠纷脉络，系统化解关联纠纷。

做强“审执兼顾”，诉中纠纷实质解。正阳县人民法院大力开展诉前、诉中保全，以“保”促调、促执；加大小额诉讼程序和督促程序适用力度，善用非诉程序，简化诉讼环节；强化诉前调解案件自动履行督促引导，探索建立调解协议守信激励失信惩戒机制，督促义务人按约履行。针对判决案件，该院向当事人送达判决书的同时，一并送达判后答疑告知书、督促履行义务告知书、人民法院案例库检索案例等，将判前释法与判后答疑有机结合；对行为类、财产交付类等不易执行案件，要求文书判项明确具体、便于执行。对于法庭办理的调解案件，经督促后拒不履行的，由法庭直接立案执行，充分发挥法庭人熟地熟优势，提高自调自执效率。

做优司法建议，共性问题源头解。针对多发易发案件及审判过程中发现的苗头性、倾向性问题，该院在案结事了的同时，深入分析纠纷类型、成因，细致研判治理节点、方法，着眼行业管理及纠纷防治，构思源头治理的可行路径，及时向相关部门、单位提出行之有效的司法建议，促进抓本治源、疏堵补漏，以司法建议小切口，积极参与行业治理，做好推动社会治理的大文章。

社会治理是一项系统工程。正阳县人民法院立足法院职能，一方面秉持“办案就是治理”理念，办好每一个诉讼案件，另一方面坚持能动司法，主动融入党委领导下的社会治理大局，努力为高质量发展提供优质司法服务和保障。（通讯员：王树恒）